Prethodno poresko mišljenje - pledoaje za njegovo preoblikovanje u srpskom poreskom pravu

Abstract

Prethodno poresko mišljenje je jedan od retkih poresko-procesnih instituta koji predstavlja nedostajuću kariku u srpskom poreskom pravu, dok je inače zastupljen u većini savremenih država. On je prvenstveno usmeren ka poboljšanju pravne sigurnosti poreskih obveznika, a odnosi se na poreski tretman njihovih nameravanih budućih transakcija. Dajući, na zahtev obveznika, prethodno poresko mišljenje, poreska administracija se obavezuje da donese poresko rešenje određene sadržine u datoj poreskoj upravnoj stvari. Osloncem na komparativnopravni metod, autori razmatraju vrste prethodnih poreskih mišljenja, uslove pod kojima se ona mogu izdavati, troškove izdavanja, kao i domete primene i efekte prethodnih poreskih mišljenja. Autori naročito nastoje da, analizirajući stavove srpske upravnopravne doktrine o garantnom aktu, ustanove pravnu prirodu prethodnog poreskog mišljenja. Oni ukazuju na ograničenja postojećeg sistema obavezujućih poreskih mišljenja u Srbiji, sa ciljem da predlože rešenja koja bi trebalo ugraditi u Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji.

Advance tax ruling represents a missing link in Serbian tax law. It is aimed at advancement of taxpayers' legal certainty and deals with the tax treatment of their future transactions. By issuing a ruling at the taxpayer's request, the tax administration obliges itself to issue a tax decision with specified content in regard to the particular set of facts. Relying on comparative law method, the authors consider different types of tax rulings, conditions to be met for them to be issued, fee structures, the scope and effects of the rulings' application. While analysing the positions of administrative law scholars in Serbia on the warranty act, the authors strive to establish the legal nature of tax rulings. They point out the shortcomings of the existing system of binding tax opinions in Serbia with the aim of proposing the provisions that should be incorporated into the Tax Administration and Tax Procedure Act.