Položaj i uloga Evropske agencije za životnu sredinu u upravljanju zaštitom životne sredine u EU

Abstract

Tokom njenog višedecenijskog postojanja, produbljivanjem integracija u okviru Evropske unije, države članice su poverile veći broj nadležnosti EU, što je, sa jedne strane, uvećalo broj poslova, a sa druge stvorilo potrebu za proširenjem EU administracije. U mnogim oblastima je rešenje pronađeno kroz formiranje specijalizovanih organizacija radi obavljanja konsultativnih, informativnih, i drugih poslova po ugledu na javne agencije u državama. U ovom poglavlju ispitujemo položaj Evropske agencije za životnu sredinu koji je posebno interesantan s obzirom na to da je bio model za osnivanje kasnijih agencija tokom 1990-tih godina prošlog veka. Takođe, ispituje se i njena uloga u upravljanju zaštitom životne sredine u Evropskoj uniji, koja se iako predmet dugotrajnih debata zadržala na informativnoj, ali uz značajne mogućnosti uticaja na donošenje odluka u oblasti zaštite životne sredine. Naročita pažnja se posvećuje njenom odnosu sa Evropskom komisijom i tenzijama koje su postojale u pogledu usaglašavanja uloga koje EEA treba da obavlja u procesu upravljanja životnom sredinom. Takođe se obrađuje i pitanje referentne mreže kojom koordinira agencija. U poglavlju se sumarno ispituju i potencijali mreže kao relativno novog vida upravljanja politikom životne sredine u Evropi, imajući u vidu divergentne tendencije u pogledu podele nadležnosti između komunitarnih i nacionalnih organa sa jedne, i potrebe kontinuirane i intenzivne saradnje i usaglašavanja praksi implementacije standarda, sa druge strane.

Deepening of the European integration has led to increased conferal of competences from the member states to the European Union. This has resulted in both increase of administrative activities and need to increase the public administration of the Union. In many areas these new responsibilities were tasked to newly form specialized organizations to perform consultative, informative and other activities as their counterparts on national level. In the chapter we analyze the position of the European Environmental Agency as its model has been used for setting further agencies from 90es. EEA role in Environmental governance in the EU is also examined including the reasons for keeping it mostly as information provider which is nevertheless indispensible in decision making process. The attention is given to relation between the agency and the European Commission and the tensions that existed over the role of the agency in its first years. The chapter then explores the potentials of relevant networks in the field of environment protection to meet the growing demand for cooperation and coordination in environmental governance.