Uloga upravnog suda u kontroli uprave

Abstract

Појачана контрола управе је тековина промене природе управног дело- вања и тежње да се преобрази у сервис грађана. Важан аспект те контроле је управо судска контрола у управном спору, која је данас присутна у већини земаља, упркос тврдњама да се на тај начин нарушава демократско начело поделе власти. Управни спор у Србији има другу традицију, чији почеци се везују за деловање Државног савета, али је Управни суд, као суд посебне на- длежности, основан за целу територију, почео са радом тек 1. јануара 2010. године. У управном спору се сходно важећем Закону о управним споровима из 2009. године одлучује о законитости коначних управних аката, затим о законитости појединачних аката којима се решава о праву, обавези или на закону заснованом интересу, у погледу којих у одређеном случају законом није предвиђена другачија заштита, затим о законитости других поједи- начних аката када је то законом предвиђено. Такође, од великог значаја за контролу ефикасности рада управе је и могућност покретања управног спо- ра у случају неблаговременог поступања органа, односно „ћутања управе.“ Решења предвиђена овим законом су у духу времена, али је законодавац у погледу правне заштите одлучио да ускрати право на жалбу, као редовно правно средство, што би требало да се преиспита са становишта приори- тета начела законитости, права на правну заштиту, али и правне сигур- ности у односу на начело ефикасности и економичности поступка.

The increased control of the administration is a result of change in its nature and the tendency of the democratic society to turn it into a provider of the services for citizens. The key to that control is the supervision conducted by the courts, even though some argue that this approach threatens to interrupt the democratic principle of the division of powers. The administrative dispute in Serbia has a long tradition, whose beginnings were connected to the work of the State Council. However, the Administrative Court, as a court of special jurisdiction, established for the whole territory, began to operate on January 1, 2010, after a long delay. In the administrative dispute, in accordance with the applicable Law on Administrative Disputes of 2009, the issue is the legality of the different administrative acts, but also there is control of the efficiency of the administration via possibility to initiating an administrative dispute in case of the “silence of the administration”. The solutions envisaged by this law are in the spirit of the times, but the legislator has left out the right to appeal, as a regular remedy, which should be, according to the author, reexamined, bearing in mind the supremacy of the principle of legality, legal protection of rights, but also legal security in comparison to the principle of the efficiency.