Princip “zagađivač plaća” i odgovornost za ekološku štetu : međunarodni i evropski standard

Abstract

Принцип загађивач плаћа лежи у основи како међународног, тако и права Европске уније. Ипак, његово место, правна природа, али и зна- чај нису исти. Разлике нарочито долазе до изражаја када се принцип „загађивач плаћа” сагледа у контексту правила о одговорности за еко- лошку штету. Овај однос аутор анализира на два нивоа. На нивоу општег међународног права посматра утицај принципа „загађивач плаћа” као саставног дела правила о одговорности за ризик, на правила о одговорности државе за противправни акт. Утицај се огледа у ства- рању хибридног режима одговорности државе за еколошку штету који се препознаје чак и у пракси Међународног суда правде. На нивоу права Европске уније, принцип „загађивач плаћа” послужио је као идеја водиља приликом доношења Директиве 2004/35/ЕЗ о одговорности за еколошку штету. Пракса Европског суда правде је показала да је реч о принципу са конкретном садржином који је могуће непосредно применити у сврху установљења довољне везе између штете и субјекта који предузима ак- тивност за коју постоје индиције да је довела до штетних последица.

Polluter pays principle is a guiding principle of both international law and European Union law. However, its status, legal nature and relevance differ significantly. Distinction is particularly evident when the polluter pays principle is observed in the context of the rules on environmental liability. The author analyzes this relationship at two levels. At the level of general international law, the focus is on the influence of the principle, as an integral part of the rules on liability, on the rules of State responsibility for internationally wrongful act. The influence leads to a creation of a hybrid regime of State responsibility for environmental harm which is recognizable even in the practice of the International Court of Justice. At the level of European Union law, the polluter pays principle has served as a guiding principle when adopting Directive 2004/35/EC on environmental liability. Recent practice of the European Court of Justice has shown that the polluter pays principle is a principle with a specific content that can be directly applied for the purpose of establishing a sufficient connection between the damage and the operator of the activity in question.