Sistemi isplate alimentacije kada roditelj ne plaća izdržavanje za dete u evropskim državama

Abstract

Aktivna uloga države manifestuje se u nameri da se formiraju posebni fondovi koji bi se starali da dete, ukoliko roditelj ne plaća izdržavanje, dobije sredstava a da se država naknadno naplati od dužnika-roditelja. U radu analiziramo sisteme u kojima se različito određuju i sprovode odluke o izdržavanju, u zavisnosti od toga koji organ je nadležan da odredi i isplati izdržavanje ako roditelj ne ispunjava svoju obavezu. Pitanja izdržavanja i ostvarivanja kontakta između roditelja koji ne vrši roditeljsko pravo i deteta pokazuju se kao neodvojiva. Preventivno posmatrano, potrebno je tražiti uzroke neplaćanja izdržavanja. Osnov za obavezu roditelja da izdržavaju svoju decu nalazi se u Konvenciji o pravima deteta. Roditelji ili druge osobe odgovorne za dete imaju prvenstvenu odgovornost da osiguraju, u okviru svojih sposobnosti i finansijskih mogućnosti, uslove života potrebne za razvoj deteta. Posebno se predviđa obaveza države da se obezbedi ostvarivanje dosuđenog izdržavanja, što je osnov za formiranje posebnih tela koja će se baviti naplatom izdržavanja. Kada je pitanju sistem određivanja i naplate izdržavanja i postojanja alimentacionog fonda, u evropskim državama postoje tri sistema: sistem sudskog određivanja i naplate izdržavanja uz izvesnu pomoć drugih organa (Francuska, Belgija, Nemačka); sistem određivanja i naplate potraživanja isključivo preko posebne agencije (Danska, Norveška, Velika Britanija); mešoviti administrativno- sudski sistem (Finska, Holandija).

Active role of the state is manifested through intent to establish special funds which would make sure that child, if parent does not pay child support, receive resources and that state subsequently regress from the debtor-parent, or just to collect child support amount. In this paper we analyze the systems in which variously determine and enforce decisions of child support, depending on criteria which body is competent to determine and pay the maintenance if the parent does not pay child support. Issues related to the contact between the parent who does not exercise parental responsibility and child turn out to be inseparable. Preventively speaking it is necessary to seek the causes of alimony non-payment. The basis for the parent obligation to support their children is in the Convention on the Rights of the Child. Parents or other persons responsible for the child have the primary responsibility to secure, within their abilities and financial capacities, living conditions necessary for the child’s development. Specifically there is obligation of the state to ensure realization of the support decision, which is the basis for funding special bodies with jurisdiction to collect maintenance. Considering determination and mantenance payment as well as the existence of alimony fund, in European countries there are three systems: judicial system for determining and collecting child support (France, Germany, Belgium, Portugal, Poland); system of determining and collecting child support exclusively through special agencies (Denmark, Norway, Great Britain); mixed administrative- judicial system (Finland, Sweden, Netherlands).