Reforma pakta o stabilnosti i rastu i novi pravni okvir za koordinaciju ekonomskih politika

Abstract

Предмет разматрања у овом раду је реформисани правни оквир економског управљања у Европској унији, нарочито од 2011. године, као одговор на глобалну економску кризу. Поред приказа нор- мативног оквира, анализа ће бити усмерена и на циклус координације националних економских политика који се одвија кроз тзв. „Европ- ски семестар“ и реформу Пакта о стабилности и расту, док ће по страни бити остављен правни оквир који се односи на монетарну унију. Будући да је правни оквир интегрисане монетарне полити- ке ојачан увођењем заједничке валуте у земљама еврозоне и улогом Европског система централних банака, реформа Пакта о стабил- ности и расту и нова регулатива („пакет шест“ и „пакет два“) указују на тенденцију централизације фискалне политике. Велики изазов новог правног оквира је чињеница да нови механизми економ- ског управљања настају изван оквира примарног права, али дају ве- лика овлашћења институцијама ЕУ. Иако је циљ рада да се прика- же правни оквир који представља основ централизације економског управљања кроз унапређење координације националних економских политика, неопходно је било и да се кратко укаже на институцио- нални оквир управљања унутар Економске и монетарне уније, јер се чини да успех економског управљања највише зависи од институцио- налног оквира хоризонталне и вертикалне координације унутар ЕУ.

The subject of this paper is а reformed legal framework of economic governance in the European Union, especially since 2011, in response to the global economic crisis. In addition to displaying the normative framework, the analysis will focus on the cycle of coordination of national economic policies, which takes place through the so-called “European Semester” and the reform of the Pact on Stability and Growth, while the legal framework that applies to monetary union shall be omitted. Since the legal framework of integrated monetary policy, strengthened by the introduction of a common currency in the eurozone countries and the role of the European System of Central Banks, the reform of the Pact on Stability and Growth Pact and the new regulation (“six pack” and “two pack”) indicate a tendency of centralization of fiscal policy. A big challenge of the new legal framework is the fact that the new economic governance mechanisms are being created outside the scope of primary law, but giving wide powers to the EU institutions. Although the aim of the paper is to present the legal framework which serves as the basis for centralization of economic management by improving the coordination of national economic policies, it was necessary to briefly point to the institutional framework for governance in the Economic and Monetary Union, as it seems that the success of economic governance mostly depends on the institutional framework of horizontal and vertical coordination within the EU.