Izvršenje i izvršnost u upravno-procesnom pravu Srbije

Abstract

Извршење у миљеу управно-процесног права је претварање донете правне норме у стварност, правног акта у следствена факта – у одговарајућој процедури. А извршност је процесно стање једног управног чина да у погледу њега поступак извршења може отпочети, бити спроведен. Речју, правне норме и постоје да би се поштовале а то значи преточиле у живот, делом га обликујући, дајући му и правну ноту. Нормативност и фактицитет, акт и његoво извршење – две су сукцесивне правне појаве. Спаја их законитост и неопходност кохезије правног поретка. При томе, прописи уређују и управно и судско извршења управних одлука. С друге стране, скопчаност извршења управних одлука и извршења судских одлука донетих у споровима о законитости поступања у управним стварима – логична је и нужна. Правни институт извршности управних активности, посебно управног акта је израз правне сигурности и процесног реда. Јер, предузимање управних активности, затим њихова правна контрола – управна контрола правилности у управном поступку, али и одговарајућа судска контрола у управном спору – и извршење како управних аката, тако и оних судских, служе истоме циљу: пуном остварењу и делотворној заштити како објективне законитости, тако и субјективних правних ситуација грађана и правних лица.

Execution in the field of administrative procedural law is a kind of transformation of legal norm into reality as well as of a legal act into the fact in an appropriate procedure. Enforceability represents procedural state of administrative act in which regard the procedure of execution can start. In one word, legal norms exist in order to be respected i.e. to be converted into life. Normativity and facticity, act and its execution make two successive phenomenons. Legality and the necessity of cohesion of legal order make them connected. Besides, regulations arrange administrative as well as judicial execution of administrative decisions. On the other side, interconnection of execution of administrative decisions and execution of judicial decisions made in disputes on the legality of conduct in administrative matters is logic and unavoidable. Legal institute of enforceability of administrative activities, spеcially of administrative acts, is an expression of legal certainty and procedural order of things. Undertaking of administrative activities, its legal control – which covers not only administrative controle of regularity in administrative procedure, but also judicial control in administrative dispute – and execution of administrative and juducial acts serve the same goal: realisation and efficient protection of objective legality as well as subjective legal situations of citizens and legal persons.