Pravni okvir za implementaciju pretpristupne pomoći EU sa posebnim osvrtom na regionalnu politiku

Abstract

Политика условљавања ЕУ и захтеви процеса стабилизације и придруживања, као и приступних преговора у поглављу 22 (Регионал- на политика и координација структурних инструмената) допринели су јачању идеје о потреби планирања, координације и усклађивања регионалног развоја, сарадњи јавног и приватног сектора, као и развоју структура за управљање облицима развојне помоћи на више нивоа. Претприступни фондови подразумевају одговарајуће инсти- туционалне структуре, поштовање међуповезаних начела кохезионе политике и јачање капацитета за апсорпцију средстава из Европ- ских структурних и инвестиционих фондова. Усклађивање са правом ЕУ и начелима кохезнионе политике неопходно је како би држава кандидат, након приступања ЕУ, била способна да користи фондо- ве ЕУ. Због продуженог и незивесног пута кандидата за чланство, на значају добијају претприступни фондови ЕУ. У овом раду се даје осврт на значај овог инструмента и правни оквир којим се у домаћи поредак уводе принципи кохезионе политике и процедуре управљања системом претприступних фондова, са акцентом на актуелни про- грам претприступне помоћи – IPA II.

The EU conditionality policy and the requirements set out in the Stabilization and Association Agreement, as well as the accession negotiations in Chapter 22 (Regional Policy and Coordination of Structural Instruments) contributed to reinforcing the idea of planning, coordinating and balancing regional development, public and private sector cooperation, and developing multi-level coordination structures for development assistance. Pre-accession funds assume the existence of appropriate institutional structures, adherence to interconnected Cohesion policy principles and strengthening the capacity to absorb European Structural and Investment Funds. Alignment with EU law and Cohesion policy principles is necessary in order for a candidate country to be able to use EU funds after accession. Due to the prolonged and uncertain path of candidates for membership, EU pre-accession funds are becoming increasingly important. This paper reviews the importance of this instrument and the legal framework that introduces Cohesion policy principles and procedures for managing the system of pre-accession funds into the national order, with an emphasis on the existing IPA II Programme.