Položaj javnog izvršitelja u novom Zakonu o izvršenju i obezbeđenju

Abstract

Krajem 2015. godine usvojen je novi Zakon o izvršenju i obezbeđenju koji u najvećem delu svojih odredbi stupa na snagu 01. jula 2016. godine. Računajući od 2000. godine radi se o četvrtom zakonu kojim se uređuje izvršenje i obezbeđenje, što ukazuje na neostvarivanje ciljeva projektovanih prilikom usvajanja prethodnih zakona kao i na odsustvo svesti o potrebnom stepenu pravne sigurnosti koji se ne može postići čestim izmenama zakona kojima se uređuje građanski sudski postupak. Zakonska rešenja čije se stupanje na snagu uskoro očekuje, donose brojne novine, a svakako jedna od najznačajnih, odnosi se na položaj javnih izvršitelja, odnosno na njihovu ulogu u postupku izvršenja i obezbeđenja. Nakon četiri godine prestaje da postoji paralelni kolosek u sprovođenju izvršenja. Izvršni poverioci neće više imati pravo izbora između sprovođenja izvršenja preko javnih izvršitelja i sprovođenja izvršenja putem sudskih izvršitelja. Osim nekoliko izuzetaka, javni izvršitelji preuzimaju celokupno sprovođenje izvršenja, što se odrazilo na pooštravanje uslova za njihovo imenovanje i na njihovu pojačanu odgovornost. U radu analiziramo poziciju javnog izvršitelja iz ugla novousvojenih zakonskih rešenja.

The main focus of this paper is the position of public enforcement agents in new Serbian Law on Enforcement and Security. First of all, they are now called public enforcement agents in order to emphasise public powers that have been delegated to them by law. According to the provisions of the new law, besides law degree, bar exam is also required for appointment. Enforcement agents and their deputies that have been appointed before the new law has come into force will have to pass bar exam before January 01, 2018. If they fail to do that, they will be dismissed from office. Public enforcement agents have to be impartial when exercising their powers in enforcement proceedings. Their impartiality is questionable since public enforcement agent that has been designated to conduct the enforcement can be replaced at the request of enforcement creditor. Public enforcement agents became exclusively competent not just for collection of claims for utilities and other similar services but also for conducting enforcement in general. Enforcement courts are exclusively competent for conducting enforcement when it comes to joint sale of immovables and movables, enforcement of obligations regarding action, non-action or sufferance, enforcement of decisions on family matters and reinstatement of employee. Rules on disciplinary liability of public enforcement agents have been improved, but court supervision of their work still needs to be established.