Protivpravnost upravnih aktivnosti u srpskom pravu – jedno novo poimanje i klasifikacija

Abstract

Ширење поља управних активности у српском (и уопште, европском) законодавству проузрокује разуђеније поље њихове про- тивправности. Управне активности су управни акт, гарантни акт, управни уговор, управне радње и пружање услуга од јавног/општег интереса. С обзиром на ту класификацију, има основа за раздвајање 1. незаконитости; 2. злоупотребе управних овлашћења; 3. ћутања управе; 4. нецелисходности; 5. осталих неправилности код других управних активности. Код врста и облика управне противправно- сти, имамo при томе у виду шест момената: 1) форму; 2) садржи- ну; 3) циљ; 4) временску димензију; 5) стандард квалитета одређене јавне стручне радње/делатности; 6) оптималну саображеност управне активности свим елементима датог конкретног животног случаја. Правна природа управне противправности је хибридна. Јер, манљивост (не)поступања простире се у домену две струке, оне чи- сто правне и оне особене, управно-стручне, у смислу непридржавања меродавних стандарда lege artis у различитим областима друштве- ног живота.

At the heart of this legal analysis are some of unlawful issues of administrative activities. The spreading of the field of administrative activities in Serbian as well as in the European law has as a consequence the expansion of the field of unlawfulness. In considering administrative activities one should bear in mind administrative acts, guarantee acts, administrative contracts, administrative operations and providing of public interest services. Having in mind this classification there is a basis to distinguish between: 1. illegality; 2. abuse of administrative authorities; 3. silence of administration; 4. lack of opportunism; 5. the other irregularities of administrative activities. The author is dealing with the six issues relating to the types and forms of administrative unlawfulness: 1) form; 2) content; 3) object; 4) time dimension; 5) standard of the quality of the specific public activity; 6) optimal and adequate compliance of administrative activity with all the elements of the case. The author has concluded that the legal nature of the administrative unlawfulness is hybrid. Unlawfulness of administrative activities is connected with two competence, the first one is pure legal and the second one is administrative and meaning non-compliance with the respected lege artis standards in different areas of social life.