@inbook{
author = "Jović, Robert",
year = "2014",
abstract = "Област пружања комуналних услуга представља сферу од посебног
јавног (друштвеног) интереса како за законодавца, који ту материју ре-
гулише као једну од својих уставних обавеза, тако и за крајње кориснике
комуналних услуга, који своје свакодневне (животне) потребе остварују
управо захваљујући функционалном систему јавних служби који, између
осталог, обухвата и пружање комуналних услуга. Оно што је спорно и о
чему ће аутор у овом раду говорити јесте недефинисан однос комуналног
предузећа као даваоца комуналних услуга и његових корисника приликом
пружања комуналних услуга те разноликост и нормативна неуређеност
формалноправног поступања комуналног предузећа у ситуацији када
одлучује о праву, обавези или правном интересу корисника, а који се не-
ријетко завршава немогућношћу корисника да додатно (у)правно преис-
питује одлуке и поступања комуналног предузећа када корисник истима
није задовољан. Таква, према аутору неуставна и незаконита пракса
комуналних предузећа, треба да буде предмет једног научног рада у коме
ће се на експлицитан начин, изнијети аргументи у прилог тези да кому-
нална предузећа, када одлучују о правима, обавезама или правним инте-
ресима својих корисника, користе јавна (управна) овлашћења (непосред-
но или посредно повјерена), у ком случају њихови акти представљају
управне акте против којих се (по правилу) мора омогућити додатно
административно (инстанционо) преиспитивање (да ли у форми само-
контроле путем приговора или у жалбеном поступку) а против којих
се (по потреби) може покретати управносудски поступак. У прилог
потврде те тезе, аутор ће анализирати и судску праксу у Републици
Српској која је, након вишегодишњег правног лутања и неразумијевања
улоге и значаја јавних (управних) овлашћења, на врло сличном примје-
ру, заузела конкретан правни став потврђујући тезу да акт недржавног
субјекта са јавним овлашћењима којим је одлучено о праву, обавези или
правном интересу корисника јесте управни акт против којег се може
водити управносудски поступак., The field of communal services represents the area of special public (social)
interest both for the legislature, which governs this matter as one of its
constitutional obligations, and for the end-beneficiaries of communal services
who achieve their everyday (life) needs through a functional system of public
services, which among other things, includes the provision of communal services.
The debatable issue and what the author of this paper is going to write
about is the undefined relation between the communal service enterprise, as the
provider of communal services, and its beneficiaries, while providing communal
services and diversity and normative disorganization of formal-legal treatment
of communal service enterprise in the situation when deciding on the rights,
obligations or legal interests of beneficiaries which often ends with the inability
of beneficiaries to further question, on a legal / administrative basis, the
decisions and actions of communal service enterprise when the beneficiary is
not satisfied. Such unconstitutional and illegal practices of communal service
enterprise, according to the author, should be the subject of a scientific paper
which will explicitly present arguments in favor of the thesis that communal
service enterprises, when deciding on the rights, obligations and legal interests
of their beneficiaries, use public (administrative) authorities (either directly or
indirectly given), in which case their acts are administrative acts against which
(as a rule) an additional administrative (jurisdictive) review must be enabled
(whether in the form of self-control through an objection or appeal) and against
which (if necessary) an administrative-judicial procedure may be taken. In favor
of the above mentioned thesis, the author will analyze the judicial practice
of the Republic of Srpska, which after many years of wandering in a legal sense
and misunderstanding the role and importance of public (administrative) authorities,
took a specific legal position on a very similar example confirming
the idea that the act of a non-state entity with public authority which decided on the right, obligation or legal interest of beneficiaries is an administrative act
against which an administrative-judicial procedure can be taken.",
publisher = "Beograd : Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu Centar za izdavaštvo i informisanje",
journal = "Perspektive implementacije evropskih standarda u pravni sistem Srbije : zbornik radova. Knj. 4 / Perspectives of Implementa tion of European Standards in Serbian Legal System : Volume IV",
booktitle = "Da li je akt kojim se odlučuje o pravima i obavezama korisnika komunalnih usluga, upravni akt ili nije?, Is the Act that Decides on the Rights and Obligations of Beneficiaries of Communal Services Administrative or Not?",
pages = "300-279"
}
