Neka institucionalna pitanja režima upravljanja hemikalijama u Evropskoj uniji

Abstract

Uspostavljanje efikasnog režima upravljanja hemikalijama predstavlja značajan ekološki i regulatorni izazov, imajući u vidu potencijalne štetne uticaje na životnu sredinu i zdravlje ljudi. Režim upravljanja hemikalijama u Evropskoj uniji značajno je transformisan prethodnih decenija, uz postepeni transfer nadležnosti na organe EU. Za obavljanje dela upravnih poslova u toj oblasti, 2008. godine je osnovana Evropska agencija za hemikalije (ECHA). U radu se preispituju najvažnija institucionalna rešenja postavljena relevantnom regulativom odnosno osobenosti položaja Evropske agencije za hemikalije kao upravne organizacije u administrativnom sistemu EU. Kompleksna struktura agencije i njen odnos sa Evropskom komisijom odražava i eksperimentalne tendencije u pogledu organizacije upravljanja u EU i prenosa ovlašćenja za rešavanje u konkretnim situacijama i donošenje pravno obavezujućih odluka na agencije EU. Iskustva sa Evropskom agencijom za hemikalije će, u tom smislu, uticati na dalje formiranje sličnih upravnih organizacija, pravnu transformaciju i pronalaženja prominentnijeg mesta za agencije u institucionalnom mozaiku EU. Izučavanje ECHA je značajno i za razmatranje pravne transformacije upravljanja hemikalijama i implementacije evropskih standarda u pravni sistem Srbije u procesu evropskih integracija.

Chemicals management is a significant regulatory challenge due to potential harm to environment and human health related to chemicals exposure. European Chemicals Agency (ECHA) was established in 2008 as to perform a part of administrative tasks in the chemicals management. The article examines institutional aspects the regulatory regime and specificities of ECHA position in the administrative system of the EU, whose composition reflects experimentalist tendencies in regard to power of agencies to adopt legally binding decisions. ECHA experience with implementation of regulatory regime is expected to influence further development of similar agencies, legal transformation and search for more suitable position of agencies in the EU institutional setting. Examination of ECHA arrangements is also significant for the research into legal transformation of chemicals management and implementation of European standards in Serbian legal system.