Standardi Evropske unije u oblasti procene uticaja na životnu okolinu

Abstract

Циљ овог рада је да идентификује стандарде које су, у вези са проце- ном утицаја јавних и приватних пројеката на животну околину, изне- дриле правна регулатива Европске уније и пракса Суда правде Европске уније. Први део рада посвећен је приказу и анализи конкретних решења усвојених Директивом 1985/337/ЕЕЗ, као и изменама и допунама тих правила које су садржане у Директиви 97/11/ЕЗ, Директиви 2003/35/ ЕЗ, Директиви 2009/31/ЕЗ и Директиви 2014/52/ЕУ. И поред чињенице да државе чланице Европске уније поседују висок ниво еколошке свести, имплементација одредаба наведених Директива је наишла на низ про- блема у пракси, од којих су поједини добили епилог пред Судом правде Европске уније. Други део рада се стога бави анализом релевантне прак- се Суда правде Европске уније у вези са проценом утицаја на животну околину. Из истраживања произлази да је Суд заузео изузетно напредан приступ тумачењу одредаба Директиве о процени утицаја на животну околину, подижући на виши ниво стандарде који су с тим у вези при- сутни на нормативном плану. Примена и уважавање ових стандарда не представља тако значајан проблем када је у питању законодавни ниво, али се њихова имплементација у пракси надлежних органа пока- зала компликованијом за државе чланице. Зато их треба схватити као императив када су у питању државе кандидати за пријем у чланство попут Републике Србије.

The purpose of this article is to identify relevant legal standards relating to environmental impact assessment of public and private projects which emerged from both European Union law and the case-law of the Court of Justice of the European Union. First part of the paper tends to present and analyze specific rules contained in the Directive 1985/337/EEC, as well as its amendments adopted by Directives 97/11/ЕC, 2003/35/ЕC, 2009/31/ЕC and 2014/52/ЕU. Despite the fact that Member States of the European Union possess rather high level of environmental awareness, implementation of the afore mentioned directives has encountered a number of problems at the level of practice, some of which were taken for resolution before the Court of Justice of the European Union. The second part of the paper therefore deals with the analysis of the relevant case-law of the Court of Justice of the European Union relating to environmental impact assessment. The research shows that the Court has taken a very progressive approach when interpreting the provisions of the Directive on environmental impact assessment, thus raising to a higher level the standards, that are, in this respect, present at the normative level. Application and consideration of these standards is not such a significant problem when it comes to the legislative level, however their implementation in practice of the competent authorities proved complicated for Member States. They should therefore be understood as an imperative as regards candidate countries, such as the Republic of Serbia.