Pravni režim speleoloških objekata u Srbiji, uočeni problemi u primeni i budućnost relevantnih pravnih pravila

Abstract

Спелеолошки објекат је општи појам који подразумева пећине, јаме, поноре и остале природне отворе у земљи. Закон о заштити природe де- финише спелеолошки објекат као подземну шупљину у облику канала, ход- ника, дворана различитих димензија, нагиба и изгледа, насталу природним процесима првенствено у кречњацима и доломитима али и другим стена- ма. Наш правни систем ово природно добро одређује као добро у државној својини, и уређује његову заштиту на више начина. Анализом релевантних правних правила уочено је да постоје два различита правна режима у који- ма се ова природна добра могу наћи. Такође, уочено је да се детаљно пропи- сана правила односе на веома мали број пећина, док у односу на више од 99% пећина постоји одређена правна недореченост. Таква ситуација узроковала је знатан број проблема са којима се пећине у Србији суочавају: загађења, оштећења, неискоришћени туристички потенцијал, али и одређени сукоб приватног и јавног својинског режима у односу на спелеолошке објекте. Како су извесне допуне и измене постојећих прописа који уређују ову област, при- казана су и одређена решења из других правних система, на које се наше законодавство може ослањати.

The speleological object is the general concept that is used both in science and in legislature which regulates this domain. The Law on Nature Protection defines speleological object as an underground cavity in the shape of a canal, hallways of different dimensions, slope and appearance, which is naturally formed firstly in limestone and dolomites and in other rocks as well. Serbian legal system recognizes this natural good as a public good in the property of the Republic and prescribe its protection in many ways. An analysis of the relevant legal rules noted that there are two different legal regimes in which these natural goods can be recognized. It was noticed that the detailed rules relate to a very small number of speleological objects, while in relation to more than 99% of objects there are certain legal inconsistencies. Such a situation has resulted with certain problems with which caves in Serbia are confronted: pollution, devastation, unused tourism potential, but also the conflict of the private and public property regime over the caves. As future amending and supplementing of existing regulation is certain, some particular solutions from other legal systems, to which our legislation can be relied upon, are presented.