Faza izvršenja budžeta u okviru budžetskog postupka

Abstract

Буџет је централни појам система јавних финансија. Један је од најзначајнијих аката који се доносе у форми закона. С обзиром да се ради о систему чији је један од основних циљева ефикасна прерасподела средстава од приватног ка јавном сектору, транспарентност приликом трошења је веома битна. У том смислу, програмски буџет се издвојио као врста буџета која на транспарентан и јасан начин повезује средства која се троше са активностима и циљевима политике владе. Програмски буџет је новијег датума у Републици Србији, са почетком примене од доношења Закона о буџету за 2015. годину, а кроз потпрограмске категорије (програмске активности и пројекте) пролази кроз различите фазе буџетског поступка. Тема рада је фаза извршења буџета. Описани су и објашњени поједини кораци ове фазе: додељивање и измена апропријација, преузимање обавеза, верификација и плаћање. Иако у буџетском поступку учествује велики број субјеката, централну улогу у систему има министарство задужено за послове финансија, а у оквиру њега институција трезора. Трезор је у различитим земљама организован на различите начине. Обим његових овлашћења није увек исти. Описане су функције које су поверене трезору у већини земаља. Указано је на могућности примене анализе ланца вредности у ј авним финансијама кроз анализу ових функција, а објашњена је и улога Управе за трезор Министарства финансија Републике Србије. Ова тема свој значај проналази и у светлу реформе система јавних финансија, као једног од корака у процесу приступања Европској унији. У оквиру завршног дела рада, показан је одређени аспект проблематике буџетског рачуноводства. Иако буџетско рачуноводство представља посебну тему, у контексту извршења буџета је значајно зато што примена различитих рачуноводствених техника може директно утицати на буџетски дефицит (или суфицит). На тај начин је могућа манипулација резултатом, најчешће у оквиру политичких кампања, те је са критичког аспекта важно указати на тај проблем. Описано је које врсте рачуноводствених основа постоје, у свом „чистом“ и у модификованом облику и каква је њихова примена у Републици Србији. Чињеница да на ову тему није написано много радова на српском језику представља само још један од разлога за обраду наведене теме.