Legalizacija neformalnih romskih naselja u Republici Srbiji - neophodan korak pre ozakonjenja

Abstract

Autor se u radu bavi pitanjem mogućnosti legalizacije neformalnih romskih naselja u Republici Srbiji. Prednacrt Zakona o legalizaciji održivih neformalnih romskih naselja, koji je izradila grupa eksperata 2014. godine, trebalo bi da stvori pretpostavke za ozakonjenje pojedinačnih objekata u ovakvim naseljima u skladu sa nedavno usvojenim Zakonom o ozakonjenju objekata. Autor u radu zastupa stav da novousvjeni zakon ne omogućava stanovnicima neformalnih romskih naselja da ozakone svoje objekte zbog specifične prirode ovakvih naselja (većina njih je izgrađena na zemljištu koje je u javnoj svojini, ili zemljištu čija vlasnička struktura nije jasna i određena). Takođe, mnoga od ovih naselja su izgrađena u suprotnosti sa uobičajenim standardima izgradnje (npr. u vezi sa širinom ulica), što će dodatno da oteža proces ozakonjenja pojedinačnih objekata u njima. Usvajanje Zakona o legalizaciji održivih neformalnih romskih naselja, zajedno sa odgovarajućim pod- zakonskim propisima, rešilo bi prethodno pitanje pravnog statusa zemljišta na kome se nalaze ovakva naselja, a takodje bi doprinelo njihovom uređenju u pogledu kvaliteta izgrađenih objekata i razvoja dodatne infrastrukture. Autor zaključuje da se legalizacija neformalnih romskih naselja ne bi odnosila na sva romska naselja koja se nalaze u Republici Srbiji, već samo ona koja ispunjavanju kriterijume održivosti. Naravno, legalizacija održivih romskih naselja predstavljala bi samo prvi korak i preduslov za dalje unapređenje uslova u kojima Romi žive.

There have been several attempts of the Government of the Republic of Serbia to legalize structures that have been constructed contrary to its building and land use laws. In spite of all expectations, the results achieved have been insignificant. In order to legalize the highest number of illegally constructed structures and to undertake preventive action against the emergence of new illegal construction, the new Law on the Legitimation of Buildings was adopted in November, 2015. However, the author argues that this act, despite its newly simplified and inexpensive procedure, will not enable the legalization of buildings within informal Roma settlements due to the substandard nature of these settlements (most of which are built on land in public ownership or on land that is of an unregulated or unclear legal status). Therefore, the author advocates a need for the enactment of special Law on the Legalization of Sustainable Informal Roma Settlements as a necessary prerequisite for the subsequent legitimation of individual structures within such settlements.